陕西榆林市榆阳区法院的执行“密码”

近年来，陕西省榆林市榆阳区人民法院受理执行案件数量持续位居全市前列，并且呈连年增长趋势。2021年新收执行案件12271件，2022年新收执行案件14028件，2023年至今已受理执行案件7081件。面对如此大的案件量，有人问，这么多案件是怎么办完的？群众满意度又能达到多少？7月26日，记者走进榆阳区法院执行局一探究竟。

专人专办，促进执行工作精细化转变

(资料图片)

“面对逐年递增的执行案件，我们积极探索以法官为主导的执行团队模式改革，促进执行工作实现从‘一人包案到底’的粗放式管理向‘团队合作办理、责任落实到岗’的精细化转变。”榆阳区法院执行局局长马春生说。

转变的发生不得不提及榆阳区法院执行局于今年开始正式施行的“145”执行模式，即以“执行指挥中心”为枢纽、“执行服务、警务保障、集中查控、事务集约”为保障、“速执团队、普执团队、腾房团队、财产处置团队、终本管理团队”为主力的工作模式。

该局通过积极推动执行指挥中心实体化运行，全面将法官的事务性工作从日常执行工作中剥离出来，注重质效提升、强化集约管理，按照“人员分类、事务集约、分段管理”的工作目标，把原来程序重复、内容分散的事务集中起来，全面实行“事务专人专办机制”。

“事务专人专办机制即将人员分配到综合监管、执行案款、信访接待等专项岗位，实现执行局上传下达、案件质效、案款发放等各类综合事务专事专办。”马春生介绍道。

据了解，2023年以来，榆阳区法院执行局共兑付执行案款3819笔，共计30亿多元。

技术加码，推动执行辅助事务集约化

走进榆阳区法院执行局，指挥中心副主任苏凯旋带记者进一步参观了该局集“程序集约、执行提速、来访快速接待”等功能于一体的一站式执行事务服务中心无纸化办公现场以及在全市法院率先引进的“智慧查控执行员”系统。

“原来需要6个人才能完成的查控现在由‘智慧查控执行员’集中统一完成，查控周期也从原本的15天缩短至3-5天。”苏凯旋介绍道，引进“智慧查控执行员”系统后，将人员从单一、机械的查控工作中解脱出来，节省了大量人工精力，有力地推动执行辅助事务集约化。

“曾经，我们都是靠人工冻结被执行人名下的财产，一个人名下可能有多张银行卡，有时候光是冻结银行卡事项就需要花费办案人员一个小时。”对比之前，执行局速执团队负责人张锐觉得如今有了很大的变化。当案件分流到他手上，系统可以自动冻结被执行人所有银行卡的账目，他需要完成的工作即是把扣划回来的钱及时兑付给当事人，大幅提升了执行效率。

2022年9月，榆阳区法院在全市法院率先引进“智慧查控执行员”系统，以“智慧助理”方式24小时自动化全方位运作，促使执行工作更加精细化、规范化、简约化，实现了自动批量查询、自动计算冻结资金额度、自动续冻资金、提醒续封等查控节点全流程事务性工作。

“智慧查控执行员系统能够自动收集反馈结果，随案自动填写生成相应制式文书，查控工作全天候不间断开展、各节点无缝衔接，省去了人工重复操作的繁杂和耗时，办理服务事务效率大大提高。”苏凯旋说道。

分段管理，推动案件精准分流执行

今年以来，榆阳区法院执行局坚持以“简案快执、普案精执、特案特执”为原则，全面推行执行团队化办案模式，扎实推进执行实施案件繁简分流机制改革，优化资源配置，精准分流执行，案件执行采取“三级分流、六段管理”工作机制。

执行指挥中心根据立案时初次接待以及“总对总”集中查控结果，对财产线索明确、保全财产足以清偿债务的直接由指挥中心集约处理。对没有提供财产线索的案件进行二次繁简分流，标的15万元以下的案件统一分流到速执团队。

为有效破解执行顽疾，促进案件实质性执行，榆阳区法院执行局成立“终本管理团队”，负责办理合规终本案件，发现财产线索，及时核查处置。今年以来，共核查终结终本案件822件，均有效执行。今年年初，该局还成立了腾房团队，负责对具备处置条件的不动产进行腾空，半年时间腾房181套；同时成立财产处置团队，对符合拍卖的不动产、动产进行集中网络拍卖，2023年上半年共上拍170件，成交70件，为当事人节省佣金200余万元。

“让专业的人办专业的事。”榆阳区法院执行局员额法官马绥绥用一句话概括了“三级分流、六段管理”工作机制的作用，主要负责“财产处置”这一阶段的他认为，该机制通过进一步细化分工，使执行人员配置得到优化的同时，也缓解了执行人员的办案压力，实现了财产处置高效集约办理。

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